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防城港市地处中国大陆海岸线西南端,辖港口区、防城区、上思县、东兴市 (县级), 陆地总面积6181平方公里, 人口 80万,有汉、壮、瑶、京等19个民族,其中:少数民族占47%,是全国唯一的沿海沿边港口城市,被誉为“中国西南门户,华夏边陲明珠”。2002年4月,胡锦涛同志视察防城港,对防城港市的发展寄以厚望。
防城港市具有得天独厚的发展优势:
区位优势。防城港市位于中国与东南亚的中心交汇点,南濒北部湾,背靠大西南,东邻粤港澳,西与越南相连,有海岸线580多公里、边境线230多公里。高速公路直抵港口,东兴中越北仑河大桥把中国公路网与越南乃至泛亚公路网联成一体;铁路与全国联网。防城港市至南宁国际机场、北海机场全线均为高速公路。作为中国通往越南及东南亚国家最便捷的海陆通道,防城港市在构筑中国—东盟自由贸易区战略格局中居于特殊的地位。
港口优势。防城港作为全国12个战略性主枢纽港之一,是西南出海大通道的主门户。防城港是一个天然良港,以水深避风、不冻不淤、含沙量小、航道短、可用岸线长而著称。“十五”期末,港口货物吞吐量突破2000万吨,“十一五”期末可望突破6000万吨,“十二五”可望实现亿吨大港的目标。根据交通部编制的防城港总体布局规划,防城港东西湾可建180多个万吨级以上的深水泊位,港口吞吐潜力在2亿吨以上。现有泊位29个,其中万吨级以上泊位15个,20万吨级泊位建成投产,开通了至深圳、香港、新加坡、釜山等多条集装箱航线,与70多个国家和地区的220多个港口建立了通航和贸易关系,是我国重要的铁矿石、煤炭、水泥、粮食中转基地,承担着我国西南、中南地区大宗货物进出的主要转运任务。
旅游优势。边、山、海特色旅游资源丰富,自然构成“上山下海出国”旅游体系,上山,就是十万大山国家森林公园旅游。山里空气负离子含量极高,是休闲、度假、疗养的理想环境。下海,就是海滨风光旅游。东兴金滩、江山半岛大平坡等旅游景点风光旖旎、多姿多彩。出国,就是边境跨国旅游。游客乘客轮、或经陆路口岸到越南等东盟十国,可充分享受浓郁的异国风情。东兴口岸年出入境人员超过300万人次。
物产优势。地处亚热带季风气候区,雨量充沛,日照充足,气候温暖,适合亚热带农、林作物生长。森林覆盖率58.7%,是“中国肉桂、八角之乡”。防城港市市花“金花茶”被誉为植物界的“大熊猫”、“茶族皇后”。可开发的10米等深线以内的浅海滩涂面积3万多公顷,发展珍珠、对虾、大蚝、青蟹等养殖业前景广阔,去年全市海水养殖面积达2万公顷。此外还有煤炭、石油、锰矿、钛矿等30多种矿产。
对外开放优势。第一,市场优势。面向东盟、西南、华南、中南市场,市场腹地广阔,回旋余地大。中国—东盟博览会和中越边境(东兴)商品交易会为发展对外贸易提供了良好的平台。第二,成本优势。土地资源丰富,工业用地较为充裕,地价低廉;劳动力成本低,生活费用便宜。第三,政策优势。防城港市享受国家沿海开放城市、西部大开发、边境地区、民族自治地区等优惠政策。第四,投资环境良好。近年来,一批国内外大企业、大财团纷纷到防城港市考察、投资。世界500强之一的美国ADM公司、中粮集团、新加坡威尔玛公司投资建设的大海粮油公司,成为广西强优企业;岳泰饲料厂建成投产,宏源浆纸等一批投资超亿元、产值超10亿元的民营工业项目即将建成投产。中电亚洲有限公司投资建设的防城港电厂,已正式开工建设,2007年第一台机组将投入使用。广西白龙核电厂今年下半年进厂“四通一平”,力争明年下半年开工建设。企沙千万吨级钢铁基地项目前期工作取得重大进展。还有一批重大项目正在洽谈中。防城港市已经成为中外客商投资兴业的热土。
防城港市依港而建,因港得名。1968年3月,周恩来总理决定,并经毛泽东主席批准,防城港作为开辟援越抗美海上隐蔽运输航线的主要起运港建设,被称为“海上胡志明小道”。建市以来,特别是“十五”时期,在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下,我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,紧紧围绕“兴港、强市、富民”的目标,按照“大港口、大通道、大工业、大开放、大发展”的思路,充分发挥区位优势,突出发展沿海沿边特色经济,加快基础设施建设,统筹推进港口、工业和城市的发展,经济总量不断扩大,综合经济实力进一步增强,全市经济社会步入了发展速度快、潜力后劲足的良性发展时期。主要表现为:
一是综合经济实力越来越强。“十五”期间,全市生产总值由2001年的62.65亿元增加到2005年的93.24亿元,年均增长12.2%;财政收入由2001年的4.53亿元增加到2005年的8.04亿元,年均增长15.4%。2005年,全市人均生产总值达1460美元,人均财政收入超过1000元大关,圆满完成了“双过千”目标任务。
二是港工互动的态势越来越明显。“十五”期间,港口货物吞吐量年均增长16.6%,其中:防城港年货物吞吐量从建港开始用了34年时间突破了千万吨,而从2002年开始仅用了4年的时间,到2005年货物吞吐量净增1000万吨,达到2006万吨;临海工业发展势头迅猛,全市工业总产值累计完成397.27亿元,年均增长24.4%;产业比重由“九五”期末的35:27:38调整为“十五”期末的24:35:41,工业已成为拉动全市经济增长的重要力量。
三是对国家和自治区的贡献越来越大。2005年在防城港市上缴的海关关税达23亿元,占全区总量的64.0%,沿海港口货物吞吐量、外贸进出口总额占全区的比重分别达到60.0%和30.0%左右,在全区的发展中起到了重要的作用。
四是社会政治越来越和谐。在经济建设取得新进展的同时,人民群众也得到了更多实惠,特别是通过开展边境建设大会战和实施“兴边富民”、“兴村富民”等扶贫攻坚工程,群众生活水平显著提高,生活条件明显改善。2005年,全市城镇居民可支配收入7248元,农民人均纯收入2704元,年均分别增长8.3%和8.0%。全市经济快速发展,社会政治稳定,边境安宁,民族团结,人民安居乐业。 当前,防城港市正处于一个“打牢基础、奋力爬坡、率先发展”的关键时期。市委三届五次全会根据新形势发展需要,提出了力争通过五年左右的努力,实现“三个率先”的目标,即:率先崛起北部湾经济区的港口龙头、率先建成广西新兴的工业强市、率先在全区实现小康社会。
(一)加快港口建设,崛起北部湾经济区的港口龙头
围绕建成全国枢纽大港、大西南货物集散与疏运大港、环北部湾工业大港、国际性商贸大港的目标,加快港口大泊位、深航道及配套设施的建设。“十一五”期间,计划安排在建公用泊位14个,设计吞吐能力4000万吨左右,期末全部建成投入使用;规划开工建设工业配套泊位12个,设计吞吐能力3200万吨左右。
(二)坚定不移地把工业摆在首位优先发展,建设广西新兴的工业强市
发挥大港口优势,培育壮大食品、钢铁、化工、电力等“四大”支柱产业和食品、冶金、石化、能源、建材、电子、制药、农特产品加工等“八大”工业体系,积极吸引一批关联度大、产业链长的临海临港工业项目落户,力争在引进投资超百亿元的特大型工业项目上实现新突破。
(三)加快推进基础设施建设,提高发展的承载力
一是推进交通基础设施建设。实现区、县(市)通二级以上公路,全部乡镇通油路,大部分行政村通等级公路;创造条件开工建设防城至东兴连接越南铁路。二是推进城市基础设施建设。突出发展城市中心区和边境城区,加快开发新城区,集约发展县城和小城镇,培育形成城镇群带,逐步把我市建设成为北部湾集港口、工业、商贸、旅游为一体的区域性中心城市。三是推进农村基础设施建设,全面建设社会主义新农村。
(四)以沿海沿边经济带建设为重点,优化区域发展布局
按照“一带、三区”(沿海沿边经济带、中心经济区、边境经济区、十万大山经济区)的功能经济区划分,加快发展沿海沿边经济带,沿沙潭江至企沙一级公路和江山至东兴一级公路展开产业布局,重点发展临海临边工业,建成企沙至东兴沿海沿边经济带,使之成为中国连接东盟的重要经济走廊。同时,加快中心经济区、边境经济区、十万大山经济区建设,促进区域和城乡协调发展。
(五)加快发展现代服务业,努力构建北部湾经济区商贸物流旅游中心
按照适应城市发展和国际国内市场的需要,依托枢纽港和出海出边大通道,大力发展以中转服务业、出口加工贸易、边境贸易为重点的商贸服务业;以大港口、大通道和边海口岸为依托,以大宗货物集散与疏运为重点,大力发展以大西南、中国-东盟市场和为我市工业服务为重点的物流业;加快重点旅游景区景点建设,突出打造中越边境跨国游、十万大山森林健身度假游、京岛民族风情观光度假游、江山半岛滨海休闲游等特色的旅游精品,全面提升旅游产业化水平。
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